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长兴县人民政府印发《关于鼓励社会力量兴办中小学促进民办教育健康发展若干意见》的通知

发布日期: 2019 - 02 - 14 信息来源:长兴县人民政府 浏?#26469;?#25968;: 色调调节:

文号:长政发〔2019〕16号 统一编号:ECXD00-2019-0002

各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会),县政府直属各单位:
  现将《长兴县人民政府关于鼓励社会力量兴办中小学促进民办教育健康发展的若干意见》印发给你们,请认真组织实施。

长兴县人民政府

20192月14

长兴县人民政府关于鼓励社会力量兴办中小学促进民办教育健康发展的若干意见

  为进一步深化民办教育综合改革,不断满足人民群众多样化的教育需求,根据《浙江省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(浙政发〔2017〕48号)精神,结合我县实际,现就鼓励社会力量兴办中小学,促进民办教育健康发展,提出如下意见。
  一、加?#24247;?#30340;领导,坚持立德树人
  (一)加?#24247;?#23545;民办学校的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强民办学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。民办学校党组织要充分发挥政治核心作用,强化思想引领,牢牢把握社会主义办学方向,牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权,切实维护民办学校和谐稳定。
  (二)加强和改进民办学校思想政治教育工作。把思想政治教育工作纳入民办学校事业发展规划,认真贯彻党的教育方针,全面提升思想政治教育工作水?#20581;?#20999;实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设。提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。大力开展社会实践和志愿服务,积极开展心理健康教育。
  二、创新体制机制,完善政策体系
  (三)建立分类管理制?#21462;?#23545;民办学校实行非营利性和营利性分类管理。义务制学校只能按照非营利性办学。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。制定民办学校分类登记实施办法,选择登记为非营利性民办学校的,依法修改学校章程,继续办学;选择登记为营利性民办学校的,应当进行财务清算,依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属并缴纳相关税费,办理新的办学许可证,重新登记,继续办学。现有民办学校到2022年底前完成分类登记。
  (四)拓宽社会力量办学空间。合理配置民办教育资源,积极开放教育投资和供给领域。支持各类办学主体通过融?#30465;?#21512;?#30465;?#21512;作等方式参与办学。鼓励社会?#26102;?#21442;与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。支持公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科?#35856;?#26524;。
  (五)健全民办学校退出机制。民办学校终止办学时,应在学生和教职工权益优?#21462;?#20840;面保障的基础上,由学校董事会(理事会)提出财务清算和师生安置方案,保证?#34892;?#36864;出,维护社会稳定。按规定实施终止清偿程序。
  三、优化政策环境,加大扶持力度
  (六)进一步拓宽扶持民办教育政策渠道。积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,依法为营利性民办学校创造公平竞争的办学环境。政府和县有关部门在政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励等方面对非营利性民办学校给予扶持;根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。
  (七)加大财政性资金扶持力?#21462;?#21439;财政设立民办中小学发展奖补资金,专项用于扶持非营利性民办中小学发展补助、奖励以及购买营利性民办中小学相关服务。
  1.非营利性民办中小学奖补。
  (1)学校公用经费和学生资助补助。
  义务教育阶段民办学校享受同等义务教育生均公用经费基准定额补助和“两免一补”政策。
  (2)办学奖励。
  ①民办高中段学校新获评省二级、省一级特色示范高中(省二级、一级中等职业学校)的,?#30452;?#32473;予20万元、50万元的一次性奖励(在原等级基础上晋升的,采取“靠高补差”的办法奖励);民办义务教育学校新获评省标准化学校、省现代化学校的,?#30452;?#32473;予20万元、50万元的一次性奖励。
  ②实行民办中小学校校长年度考核制度,根据考核结果,民办中小学校长享受与公办学校校长一样的奖励,经费列入民办教育专项资金预算。
  ③民办高中享受县高考成果奖励政策。
  (3)教师培训补助。
  民办中小学教师培训和校长岗位培训统一纳入全县教师培训和校长岗位培?#23548;?#21010;。教师、校长素质提升培训经考核达标,按同类公办学校培训经费的80%给予补助。
  2.营利性民办中小学补助。
  实行政府购买服务扶持高中段学校政策。对民办普通高中,按照计划内公费生人数、公办普通高中当年生均培养成本与公费生收费标准的差额,对学校进行补助;对民办职业高中,按照本县户籍学生人数、学校办学成本与国家规定免费差额未收足部分,对学校给予一定比例的补助。
  (八)加强民办学校教师队伍建设。民办学校教师享有与公办学校教师同等的法律地位。加大教师培训力度,足额提取教师培训经?#36873;?#20840;面推行民办学校教师人事代理制度,实行专任教师全员人事代理。民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、科研课题申请、评优评?#21462;?#22269;际交流等方面与公办学校教师享受同等权利。民办学校应依法组织教职工参加养老、医疗、工伤、失业、生育保险和大病保险,按规定足额缴纳社会保险费和住房公积金。符合条件的民办学校专任教师,可参加事业单位养老保险并同步建立职?#30340;?#37329;。鼓励民办学校按规定为参加企业职工基本养老保险的教职工建立企?#30340;?#37329;,改善教职工退休后待遇。民办学校教师在不同养老保险制度间转移关系,其缴费年限可按规定连续计算。鼓励民办学校?#25569;展?#21150;学校标准,为教师在参加基本医疗保险和大病保险基础上,办理补充医疗保险。
  (九)积极探索公办与民办学校教师合理流动机制。原在编在岗公办学校教师到民办学校后,可按有关规定选择继续参加事业单位养老保险或参加企业职工基本养老保险。公办学校教师在民办学校任教期间的工龄、教龄可以连续计算。加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理。对于符合区域规划、弥补教育资源短缺、促进区域均衡发展的薄弱民办中小学校,政府通过挂职、支教等形式,派遣一定数量的公办学校在编教师予以支持,派遣数量不得超过该民办中小学校教师总数的20%。同一名公办学校在编教师在民办中小学校累计任职、任教时间不超过6年。
  (十)落实税费优惠等激励措施。民办学校按?#23637;?#23478;有关规定享受相关税收优惠政策。对企业办的各类学校自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税法有关规定,在年度利润总额12% 以内的部分,?#21152;?#22312;计算应纳税所得额时扣除;对个人支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇,按照税法规定进行免税资格认定后,免征非营利性收入的企业所得税。对营利性民办学校增值税等按规定给予相应的税收优惠。民办学校用电、用水、用气、用热,执行与公办学校相同的价格政策。
  (十一)明确土地供应和基本建设政策。民办学校建设用地按科教用地管理。非营利性民办学校享受公办学校同等政策,按划拨等方式供应土地?#25381;?#21033;性民办学校可?#22253;?#20986;让、租赁等?#35856;?#26041;式供应土地,?#25381;?#19968;个意向用地者的,可按协议方式供地。民办学校用地性质为教育用地,不得改变为其他用途。
  (十二)实行更加开放的分类定价机制。营利性民办中小学校学费和住宿费实行自主定价,非营利性民办中小学校收费政策由政府按照?#35856;?#21270;方向?#33539;ā?#25919;府部门依法加强对民办中小学收费行为的监管。
  (十三)拓宽民办学校融资渠道。创新教育融资机制。民办学校学?#36873;?#20303;宿费收费权可用于质押,质押登记信息报批准设立的审批机关备案后,在中国人民银行应?#29031;?#27454;质押登记公示系统登记。民办学校功能清晰、产权独立的非教育教学不动产可用于学校自身债务抵押,抵押登记信息报批准设立的审批机关备案后,由相关登记机关办理抵押登记?#20013;?br />   四、依法规范管理,提高办学质量
  (十四)健全监督管理机制。县有关部门要按照职能分工,各司其职,加强服务、指导和监?#20581;?#25104;立由县教育、机构编制、发展改革、公安、民政、财政、人力社保、自然资源和规划、建设、?#35856;?#30417;管等部门参加的民办教育协商机制,协调解决民办教育发展中的重点?#35757;?#38382;题。建立对民办教育综合改革政策落实情况的督查和专项督导制?#21462;?#36827;一步完善民办学校年度报告和年度检查制?#21462;?#21152;强对新设立民办学校举办者的资格审查。完善民办学校财务会计制?#21462;?#23457;计监?#34903;?#24230;,加强风险防范。研究制定民办学校信息公开和信用管理办法,建立违规失信惩戒机制,将违规学校及其举办者和负责人纳入黑名单。健全联?#29616;?#27861;机制,加大对违法违规办学行为的查处力?#21462;?#25353;照“最多跑一次”改革的要求,深化教育管理体制机制改革,加快推进民办教育治理体系和治理能力的现代化。
  (十五)保障民办学校学生合法权益。民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险、助学贷款、奖助学金等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。依法落实各级各类民办学校学生的资助政策。民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制,从学费收入中提取不少于5%的资金,用于奖励和资助学生。
  (十六)实施民办教育品?#26222;?#30053;。鼓励民办学校内涵发展、特色发展和错位发展,加快建设一批高质量、有特色的品牌学校和教育集团。支持民办学校开展国际交流,开拓全球教育?#35856; ?br />   五、附则
  本意见适用于在我县行政区域内,国?#19968;?#26500;以外的社会组织或个人,利用非财政性资金,面向社会举办经教育行政部门批准的民办中小学校。民办幼儿园按照《长兴县人民政府印发的通知》(长政发〔2018103号)规定执?#23567;?br />   实施“一事一议”另行享受优惠政策的项目,不重复享受本意见优惠政策。
  本意见自发布之日起实施,2015年91日《长兴县人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》(长政发〔201561号)文件同时?#29616;埂?/span>


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