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長興縣人民政府辦公室關于長興縣推進綠色金融改革創新支持實體經濟發展的若干政策意見

發布日期: 2018 - 06 - 20 信息來源:長興縣人民政府 瀏覽次數: 色調調節:

文號:長政辦發〔2018〕71號 統一編號:ECXD01-2018-0006

各鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會),縣政府直屬各單位:
  根據《湖州市人民政府辦公室關于湖州市建設國家綠色金融改革創新試驗區的若干意見》(湖政辦發〔2017〕95號)、《中共長興縣委 長興縣人民政府關于印發〈長興縣推進綠色金融改革創新支持實體經濟發展行動方案〉的通知》(長委發〔2017〕30號)要求,為加快推進我縣綠色金融改革創新,發揮金融在促進綠色產業創新轉型、支持實體經濟發展等方面的積極作用,助推綠色金融與科技融合創新先導區建設,經研究,制定本政策意見。
  一、深化科金融合創新發展
  (一)支持空間載體做大做優。支持太湖資本廣場等科技金融融合發展集聚平臺建設,對注冊在平臺內的科技型企業,按照“一平臺一政策”給予支持。對高校科研院所、投資公司、龍頭企業等縣內外民營運營主體和專業運營團隊參與眾創空間建設的,參照《長興縣人民政府關于印發長興縣大工業政策三十六條的通知》(長政發〔2018〕22號)執行。重點扶持樓宇經濟發展,對通過利用現有商業樓宇或對老舊辦公樓宇及舊廠房、倉庫等非商務樓宇實施升級改造,引入互聯網+、總部、金融、科技、電商等新概念,打造主題平臺項目,吸引上下游產業,形成產業集群效應的,給予一定獎勵。
  (二)突出上市公司產業引領作用。大力支持掛牌上市企業增資擴股和實施新興產業投資計劃,以共建產業園區或開展聯合招商等方式,推動產業鏈中上下游領域科技創新項目培育,促進掛牌上市企業科技優勢向供應鏈金融、金融控股等金融產業延伸。對縣內掛牌上市企業參與設立科技成果轉化及科技項目并購重組等投資基金的,采取“一事一議”給予支持。
  (三)健全科技金融投融資體系。鼓勵銀行機構開展投貸聯動業務,對銀行機構開發投貸聯動產品,為獲得投資機構投資的企業配套信用貸款的,參照《長興縣人民政府關于進一步加快服務業發展的十七條政策意見》(長政發〔2018〕31號)執行。對在推動企業掛牌上市、引導企業發債、服務掛牌上市企業兼并重組等方面表現突出的縣內證券公司給予獎勵,具體獎勵標準由相關部門另行制定。
  (四)著力推動產融深度結合。對服務保障“中國制造‘2025’浙江行動試點示范縣”、“綠色金融與科技融合創新先導區”建設以及“4+3”產業發展,有較大貢獻且受到縣級及以上通報表彰的金融機構,優先作為政府項目的合作對象。鼓勵金融機構加大實體經濟及綠色制造的支持力度,將銀行機構對我縣電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業企業,高新技術企業、省級科技型中小企業,綠色制造、智能制造培育企業和傳統產業綠色化、智能化改造項目的支持情況納入金融業支持地方經濟發展考核范圍。
  二、全力增加綠色金融供給
  (五)鼓勵金融機構擴大融資規模。對年度新增融資規模(含商業銀行表內新增貸款、貸款不良處置還原數、表外新增融資數、上級行在本區域直接發放的貸款數,下同)達到30億元以上,且新增融資額占本系統全市總量30%以上的非地方法人金融機構支行,給予其一次性獎勵50萬元。對年度新增融資規模超過25億元的地方法人金融機構,給予一次性獎勵50萬元。
  (六)支持設立全國性及區域性總部金融機構。對金融機構在我縣新設或從異地遷入的全國性業務總部或功能性總部及區域性總部(包括但不限于商業銀行專營機構、證券公司及其專業子公司、基金管理公司及其專業子公司、期貨公司及其專業子公司等各類金融機構和金融新業態),參照現有金融招商獎勵標準執行。
  (七)支持金融機構綠色化改造。根據湖州市統一部署,開展綠色銀行評級工作。將綠色銀行評級情況與機構準入、業務發展、政府項目合作等掛鉤。
  (八)支持綠色金融專營機構建設。對經金融管理部門認可或批準設立的綠色金融事業部(業務中心)、綠色金融專營支行等綠色專營機構,設立當年給予單家銀行一次性獎勵20萬元。
  三、精準服務實體經濟發展
  (九)加大上市政策扶持力度。對企業股改上市的,參照長政發〔2018〕22號中,有關企業掛牌上市、股權融資、并購重組的扶持政策執行。對綠色企業股改上市的,強化問題協調解決,開通綠色通道,適當加大政策扶持力度。對地方法人銀行機構股改上市再適當加大政策扶持力度。
  (十)建立綠色貸款貼息補償機制。企業(項目)綠色評價識別標準建立后,根據綠色企業(項目)的綠色等級,按一定標準對符合條件的,實行差別化貼息獎勵政策,單家企業(項目)年度貼息金額不超過50萬元。對向綠色企業(項目)發放的符合條件的信用貸款,若發生風險后,按照實際損失的一定比例給予銀行機構補償。推進專利權質押貸款,對獲得專利權質押貸款的企業,按企業專利權質押比例放貸額的6‰給予獎勵,單個企業最高限額15萬元。對實際發放專利權質押貸款超過1000萬元的經辦銀行,按貸款額1‰給予獎勵,最高獎勵金額3萬元。
  (十一)健全綠色融資保證體系。由縣財政出資和銀行機構捐資共同組建綠色企業(項目)信用保證基金,為科技型中小微企業等綠色企業提供增信服務,拓寬綠色企業融資渠道。對與融資性擔保機構、綠色企業(項目)信用保證基金建立風險共擔合作機制且風險承擔比例不低于20%的銀行機構,其實際發生壞帳后的凈損失,按銀行實際承擔的風險給予50%補助,單個銀行當年最高補助額不超過200萬元。
  四、積極鼓勵產品和服務創新
  (十二)拓展綠色保險創新試點。支持推行環境污染強制責任保險制度,試點期間給予參保企業保費20%-50%的補助。支持實施船舶油污損害責任保險制度。完善政策性農業保險試點,按規定給予保費25%-45%的補助。支持探索綠色企業貸款保證保險試點,對高新技術企業實施科技保險補貼,按保費的20%-50%予以補助,單個企業當年最高補助10萬元。推進專利保險,對企業購買專利保險的,給予保費50%的補助,單個企業一年最高限額3萬元。對全縣成長型和科技型中小外貿企業通過出口信用保險獲得應收賬款融資的,按融資金額的1%給予補助。鼓勵和支持保險機構圍繞支持實體經濟綠色發展創新服務方式和產品。
  (十三)促進綠色證券創新發展。對注冊在長興且具有獨立法人資格的本地民營企業和本地金融機構,發行綠色債券的,按照實際募集金額的1‰給予貼息補助,每單債券最高貼息補助50萬元。其中,實際募集金額以專項賬戶到位資金為準(如遇分期發行的,以每期實際募集到位資金單獨申報貼息補助,但總貼息補助最高為50萬元)。
  (十四)設立綠色產業類發展基金。以縣政府有關的產業基金為母基金,引導和吸引社會資本發起設立綠色產業類發展基金,力爭政府引導基金規模不少于10億元,撬動各類綠色產業發展子基金不少于50億元。基金以市場化方式運作,主要圍繞我縣重點產業體系,結合我縣產業發展實際和轉型升級要求,促進綠色產業做大做強做優。
  (十五)推進綠色融資租賃創新發展。鼓勵小微企業通過融資租賃方式加快改造提升,對小微企業通過融資租賃實現生產設備技術改造且當年融資租賃生產設備金額在200萬元(含)以上的,按其融資總額的1%給予一次性獎勵,最高獎勵10萬元,同時對融資租賃公司按1:1給予配套獎勵。支持融資租賃企業按規定計提風險準備金。
  五、著力強化保障體系建設
  (十六)推進綠色金融標準體系建設。鼓勵通過引入第三方智力支持,加快構建多維度的綠色金融基礎設施體系,對綠色企業(項目)識別體系、綠色銀行評級專營機構評價體系、綠色信用體系、綠色金融統計指標體系、綠色金融發展評價體系、金融風險防控體系等具有首創性、引領性的綠色金融標準體系建設給予經費補助。需由特定機構支持的,根據政府采購相關規定,可采取“單一來源”方式向第三方購買服務。加強與國內外綠色金融組織和機構的合作,視需要聘請相關專家為試點工作提供決策咨詢。
  (十七)支持綠色支付體系建設。支持金融機構推廣應用電子商業匯票、手機支付等電子支付方式,深入開展“電子支付應用示范縣、鎮、村”創建工作,大力推動“智慧支付”在民生領域的廣泛應用。
  (十八)健全綠色資源交易機制。主動參與構建市級環境權益交易中心平臺,擴大和深化排污權、用能權交易,積極推進水權、農村綜合產權等交易試點,完善定價機制和交易規則,營造公開公平公正的交易市場環境。
  (十九)培育引進綠色金融高端人才。對具有重大貢獻的綠色金融機構、金融中介組織和研究咨詢機構,給予其高級金融人才(指具有金融類高級專業職稱或研究生以上學歷的)獎勵,獎勵金額以高級金融人才工資薪金個人所得稅地方貢獻為限,獎勵期限為3年。具體獎勵人數規定如下:金融機構形成的年地方貢獻達3000萬元的,金融中介組織和研究咨詢機構形成的年地方貢獻達200萬元的,分別給予該金融機構人才獎勵名額2名;金融機構年地方貢獻超3000萬元的,每增加500萬元,補助人員名額增加1名,每家金融機構年度獎勵名額最高不超過10名;金融中介組織和研究咨詢機構年地方貢獻超過200萬元的,每增加100萬元,補助人員名額增加1名,每家金融中介組織和研究咨詢機構年度獎勵名額最高不超過5名。對保險精算師、證券保薦人等緊缺型的金融高端人才,直接給予人才獎勵,獎勵金額以個人所得地方貢獻為限,獎勵期限為5年。
  (二十)支持綠色金融中介和研究機構建設。對新設或異地遷入的具有參與全國金融市場推薦、評級、咨詢、交易等服務資格或其服務得到全國金融市場主體廣泛認可的綠色金融中介組織和研究機構以及對注冊地不在長興,在長興設立、參與設立分支機構,或主導在長興舉辦具有全國性影響論壇、研討等活動的綠色金融中介組織和研究機構,參照現有金融新業態獎勵標準執行。
  六、不斷優化金融生態環境
  (二十一)強化創先爭優的激勵引導。開展綠色貸款實施情況評價,綠色銀行評級,金融機構綠色要素保障、綠色產品服務創新、對上政策和資源爭取等綜合考核,評價評級及綜合考核結果,與宏觀審慎評估、金融機構綜合評價、監管評級、機構準入、業務發展、高管任職等掛鉤。
  (二十二)支持綠色金融綜合服務平臺建設。對綠色金融綜合類服務平臺、綠色企業征信和企業信用信息平臺等基礎平臺建設給予補助。
  (二十三)維護金融秩序、安全和防范金融風險。構建跨部門聯動機制,依法打擊非法集資、金融詐騙、非法金融活動等金融違法行為,依法取締未經批準開展金融業務的各類組織,維護地方金融安全與秩序。依法保護金融機構合法權益,嚴厲打擊惡意逃廢債行為,加快金融債權案件審理和執行。加大金融法律法規及典型案件宣傳力度,增強金融風險防范意識。支持金融機構通過“以物抵債”的方式加快不良貸款處置。
  (二十四)健全金融監管協調機制。加強金融領域功能監管和行為監管,統籌推進傳統金融機構與新型金融業態、總部機構與分支機構、持牌金融組織與不具備金融資質但具有一定投融資功能企業的監管,將金融監管主體擴展到與金融管理相關的政府部門,將協同監管內容擴展到金融生態的各個環節,實現風險監管全覆蓋,切實守住不發生系統性、區域性金融風險這條底線。
  七、附則
  1.如遇國家重大財政體制調整,涉稅獎勵政策可作相應修改。
  2.同一事項,在長政發〔2018〕22號、長政發〔2018〕31號等縣級政策中已享受相關獎勵的,不得重復享受。
  3.本意見自公布之日起實施,有效期至2021年12月31日。


  長興縣人民政府辦公室
  2018年6月20日


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