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長興縣人民政府印發《關于鼓勵社會力量興辦學前教育促進學前教育健康發展實施辦法(試行)》的通知

發布日期: 2018 - 07 - 17 信息來源:長興縣人民政府 瀏覽次數: 色調調節:

文號:長政發〔2018〕103號 統一編號:ECXD00-2018-0008

各鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會),縣政府直屬各單位:
  《關于鼓勵社會力量興辦學前教育促進學前教育健康發展的實施辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  長興縣人民政府
  2018年7月17日

  關于鼓勵社會力量興辦學前教育促進學前教育健康發展的實施辦法(試行)

  第一條  為積極鼓勵社會力量興辦學前教育,不斷滿足人民群眾對優質學前教育的需求,促進我縣學前教育健康發展,根據《浙江省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號)文件精神,結合我縣實際,特制定本辦法。
  第二條  積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦幼兒園,依法為營利性民辦幼兒園創造公平競爭的辦園環境。政府和有關部門對民辦幼兒園實行非營利性和營利性分類管理。對非營利性民辦幼兒園在政府補貼、購買服務、基金獎勵、捐資激勵等方面給予扶持;對營利性民辦幼兒園通過政府購買服務及稅收優惠等方式給予支持。
  第三條  支持各類辦學主體通過融資、合資、合作等方式舉辦學前教育或參與辦學。鼓勵社會資本參與學前教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。支持公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果。
  第四條  進一步加大財政對民辦學前教育投入,將支持民辦學前教育發展有關資金納入財政預算。縣財政設立民辦學前教育獎補資金,專項用于興辦學前教育,引導、扶持民辦幼兒園進一步改善辦園條件,提高教師待遇以及保障教師培訓等支出,激發民辦幼兒園提高辦園水平。
  (一)實施鼓勵社會力量投資興辦民辦幼兒園補助政策。對于社會力量新建的,符合我縣學前教育布點規劃的規模以上民辦幼兒園,縣政府給予一次性補助。
  1.規模15班以上、首期固定資產投資4000萬元以上、按照省一級幼兒園標準建設、師資配備達到省一級幼兒園標準的,對非營利性民辦幼兒園園舍建筑按照1200元/平方米、設施設備(含教玩具)按照50000元/班進行補助。對營利性民辦幼兒園園舍建筑按照800元/平方米、設施設備(含教玩具)按照40000元/班進行補助。
  2.規模12班以上、首期固定資產投資2400萬元以上、按照省二級幼兒園標準建設、師資配備達到省二級幼兒園標準的,對非營利性民辦幼兒園園舍建筑按照900元/平方米、設施設備(含教玩具)按照40000元/班進行補助。對營利性民辦幼兒園園舍建筑按照500元/平方米、設施設備(含教玩具)按照30000元/班進行補助。
  3.規模9班以上、首期固定資產投資1800萬元以上、按照省二級幼兒園標準建設、師資配備達到省二級幼兒園標準的,對非營利性民辦幼兒園園舍建筑按照600元/平方米、設施設備(含教玩具)按照30000元/班進行補助。對營利性民辦幼兒園園舍建筑按照300元/平方米、設施設備(含教玩具)按照20000元/班進行補助。
  以上園舍建筑補助資金在工程竣工驗收、交付使用后,憑審計報告、合法票據及其他有關資料經縣教育、建設、國土資源、人力社保、財政等部門按其職責聯合確認后進行補助(認定標準見附件);設施設備(含教玩具)補助資金在通過省一級或二級幼兒園評估驗收后進行補助。
  (二)實施普惠性民辦幼兒園獎補政策。對辦園行為規范,且收費不高于同級公辦幼兒園收費標準2倍的普惠性民辦幼兒園,縣財政給予一定的獎勵和補助。獎補金額=∑〔符合條件的普惠性民辦幼兒園在園幼兒數×(生均公用經費補助標準+生均辦學質量補助標準)〕+升等獎勵標準+規范管理補助標準。
  1.生均公用經費補助標準。對達到等級園標準以上的普惠性民辦幼兒園,生均公用經費補助水平與同等級公辦幼兒園一致;對準辦級普惠性民辦幼兒園,生均公用經費按照縣財政補助同等級公辦幼兒園生均公用經費標準的60%進行補助。在園幼兒人數(學前三年)超出《浙江省幼兒園等級評定標準》中相應等級幼兒園規定最高班額的不予補助。
  2.生均辦學質量補助標準。包括教師資格證持有率、職工參保率、師生比等三個方面。
  教師資格證持有率:教師資格證持有率在80%-90%(不含90%)的,年生均補助180元;在90%-100%(不含100%)的,年生均補助190元;達到100%的,年生均補助200元。
  職工參保率:符合規定的民辦園非編教職工應參加企業職工社保“五險”,做到應保盡保。對于參保率達100%的,年生均補助標準為240元;達不到100%的,不予補助。
  師生比:師生比在1:15(含15)內的,年生均補助240元;師生比1:15-20(含20)的,年生均補助220元;師生比1:20-30(含30)的,年生均補助120元。
  3.升等獎勵標準。積極鼓勵民辦幼兒園創省等級幼兒園,對創建升等成功的民辦幼兒園進行一次性獎勵(在原等級基礎上晉升的,采取“靠高補差”辦法獎勵),省一級2萬元/班,省二級1.5萬元/班,省三級1萬元/班。
  4.規范管理補助標準。綜合考慮各幼兒園內部教育教學管理、教師待遇保障等情況進行獎勵補助。
  規范管理獎:根據幼兒園日常教育教學、教師參加培訓與教研活動、基礎數據信息報送、規范建賬與財務管理、安全管理等情況,對普惠性民辦幼兒園進行考核,每學年度設立一、二、三等獎,按考核等第分別獎勵5000元/班、3000元/班、2000元/班。
  教師待遇保障獎:準辦級幼兒園合格專任教師待遇保障達到公辦幼兒園非編教師平均水平的70%以上的、三級幼兒園達到80%以上的、二級幼兒園達到90%以上的、一級幼兒園達到100%的,對有證專任教師的年度待遇財政專項補助3000元/人•年。
  (三)完善學前教育資助制度。在經縣教育局批準設立的民辦幼兒園就讀的低保家庭幼兒、福利機構監護的幼兒、革命烈士子女、五保供養的幼兒以及殘疾幼兒給予保育費資助,資助標準按當地公辦三級幼兒園保育費標準執行。
  (四)引導和支持民辦幼兒園加強食品安全管理,食堂量化等級達到B級的一次性給予 2萬元獎勵、達到A級的一次性給予5萬元獎勵。量化等級達到B級后又提升為A級的,獎勵金額應扣減取得B級時已獎勵部分。
  (五)幼兒園有下列情況之一的,取消獎補資金申請資格。
  1.當年幼兒園教職工中有違法犯罪的;
  2.當年幼兒園發生集體食物中毒事件的;
  3.當年幼兒園發生園舍坍塌、火災等亡人責任事故的;
  4.主管部門認定的其他“一票否決”事項,包括亂收費、教師違反師德規范、違規辦學等造成嚴重社會影響和后果等。
  第五條  實施學前教育“大好”項目相關政策。對于規模15班以上、首期固定資產投資4000萬元以上、按照省一級幼兒園標準建設、師資配備達到省一級幼兒園標準的,認定為“大”項目;若辦學規模與投資規模達不到“大”項目標準,但規模在9班以上、首期固定資產投資2600萬元以上、專任教師100%持有適用的教師資格證、95%以上專任教師具有大專以上學歷(其中學前教育專業的70%以上)、30%以上的專任教師具有中級及以上職稱的,可認定為“好”項目。引進學前教育“大好”項目的,部門、鄉鎮(街道、園區)享受縣相關獎勵政策。
  第六條  實施稅費優惠等激勵措施。民辦幼兒園按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。對企業辦的各類幼兒園自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅法有關規定,在年度利潤總額12% 以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;對個人支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅收法律法規及政策的相關規定在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇,按照稅法規定進行免稅資格認定,免征非營利性收入的企業所得稅。對營利性民辦幼兒園增值稅等依法按規定給予相應的稅收優惠。民辦幼兒園用電、用水、用氣、用熱,執行與公辦幼兒園相同的價格政策。
  第七條  明確土地供應和基本建設政策。在規劃教育設施布局時,統籌民辦幼兒園和公辦幼兒園,并與城鄉規劃和土地利用總體規劃做好銜接,給民辦教育發展留出空間。民辦幼兒園建設用地按教育用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策,按劃撥等方式供應土地;營利性民辦幼兒園可以按出讓、租賃等有償方式供應土地,只有一個意向用地者的,可按協議方式供地。民辦幼兒園用地性質為教育用地,不得改變為其他用途。
  第八條  實行更加開放的分類定價機制。營利性民辦幼兒園保教費和住宿費實行自主定價。非營利性民辦幼兒園收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。
  第九條  拓寬民辦幼兒園融資渠道。民辦幼兒園保教費、住宿費收費權可用于質押,質押登記信息報批準設立的審批機關備案后,在中國人民銀行應收賬款質押登記公示系統登記。民辦幼兒園功能清晰、產權獨立的非教育教學不動產可用于學校自身債務抵押,抵押登記信息報批準設立的審批機關備案后,由相關登記機關辦理抵押登記手續。鼓勵金融機構在風險可控前提下開發符合民辦幼兒園資金運行規律的資產證券化、項目收益債、教育公益信托、融資租賃等金融產品,為民辦幼兒園提供多樣化的金融服務。
  第十條  非營利性民辦幼兒園、營利性民辦幼兒園的分類登記、辦學結余分配以及終止清償程序等按照相關文件規定執行。
  第十一條  對民辦幼兒園進行辦學指導。組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結對幫扶活動,幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平,將民辦等級幼兒園納入學前教育學習共同體,予以幫扶。政府可派遣1—2名公辦幼兒園的管理人員支持被認定為學前教育“大好”項目的民辦幼兒園。
  第十二條  實施“一事一議”另行享受優惠政策的項目,不重復享受本辦法優惠政策。
  第十三條  建立健全公共財政扶持民辦教育發展資金管理監督機制。加強民辦學校經費收支監管,通過組織力量或委托第三方對公共財政扶持民辦教育發展資金的管理、使用和績效情況進行監督檢查和績效評價。
  第十四條  本辦法自發布之日起試行3年,由縣教育局負責解釋,并會同縣人力社保局、財政局、建設局、國土資源局、國稅局、商務局等部門組織實施。
  附件:長興縣社會力量新建規模以上民辦幼兒園認定標準


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