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長興縣人民政府辦公室關于印發長興縣“一村萬樹”三年行動實施方案的通知

發布日期: 2018 - 08 - 28 信息來源:長興縣人民政府 瀏覽次數: 色調調節:

文號: 統一編號:ECXD01-2018-0010

各鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會),縣政府直屬各單位:
  《長興縣“一村萬樹”三年行動實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


  長興縣人民政府辦公室

  20188月27

長興縣“一村萬樹”三年行動實施方案

  為深入貫徹落實省、市關于“一村萬樹”三年行動的工作部署,助推鄉村振興,全面提升鄉村綠化美化水平,全力爭創國家森林城市,根據《浙江省林業廳關于印發浙江省“一村萬樹”三年行動計劃的通知》(浙林造〔2018〕27號)和《湖州市綠化委員會關于印發的通知》(湖綠委〔20182號)文件精神,結合長興實際,制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞創建“國家森林城市”工作目標,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以“一村萬樹”三年行動為重要抓手,統籌城鄉,全域推進,體現特色,提升質量,全域提升鄉村綠化美化水平,促進人與自然和諧共生,為推動鄉村振興提供有力的生態保障,為我縣打造高水平全面小康社會縣域典范作出更大的貢獻。
  (二)基本原則。
  1.堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加快提升村莊綠化美化水平和森林生態系統保護修復力度,努力優化農村人居環境,促進人與自然和諧共生,不斷滿足城鄉居民對美好生態環境的熱切期盼。
  2.堅持示范引領、全域推進。以鄉村綠化擴面提質為突破口,充分發揮林業生態經濟文化等多功能多效益,重點解決城鄉綠化美化發展不平衡不充分突出問題,打造一批森林鄉村示范點,形成全域推進的良好局面。
  3.堅持尊重規律、科學種樹。遵循尊重自然、順應自然、保護自然的理念,加強鄉村綠化美化規劃設計,因地制宜,分類施策,建管并重,量質同步,推動從單純的綠化美化建設向構建城鄉一體的森林生態系統轉變。
  4.堅持黨政主導、全民參與。按照屬地管理原則,各鄉鎮(街道、園區)對轄區內行政村綠化美化建設要制定落實相應的方案、措施,加大政策扶持力度,有效整合資源,創新多元化投入機制,鼓勵引導社會各界參與生態建設,弘揚生態文明理念。
  (三)目標任務。計劃用3年時間,在全縣范圍內實施“一村萬樹”三年行動,以1個村新植1萬株樹為載體,大力發展珍貴、彩色、鄉土樹種,持續加快農村綠化步伐,全面提升農村人居環境,著力構建覆蓋全面、布局合理、結構優化的鄉村綠化體系,增強森林生態系統質量和穩定性,促進人與自然和諧相處。到2020年,在全縣范圍內推進“一村萬樹”行動,實現每個鄉鎮(街道、園區)建成至少1個以上的示范村,建成示范村30個,并實現全縣“一村萬樹”推進村全覆蓋。
  “一村萬樹”推進村:以“一村萬樹”為載體,以村莊出入口和人口集聚區等公共空間待綠化區域為重點,廣植珍貴彩色鄉土樹種,大力開展村莊休閑綠地、四旁植樹、補植培育和綠化片林等綠化美化建設提升,持續改善鄉村生態環境,促進林業產業發展,弘揚森林生態文化,助推鄉村振興。
  “一村萬樹”示范村:在推進村建設的基礎上,對村莊區位重要、林業特色明顯,結合美麗鄉村、生態修復、經濟林及苗木產業發展等建設,村域范圍新植約1萬株樹的行政村,篩選擇優認定為“一村萬樹”示范村,形成一村一品、一路一景、一樹一業的鄉村綠化美化和林業產業發展格局,為鄉村振興提供綠化美化示范。
  二、綠化建設模式
  推進“一村萬樹”行動,必須堅持突出區位重點、有的放矢、廣植新綠,真正做到“見縫插綠、能綠盡綠,實現村莊公共空間綠化全覆蓋”,切實有效的提升村莊人居生態環境。在此基礎上,堅持全域綠化、因地制宜、分類施策、體現特色,有力推進全縣“一村萬樹”行動綠化模式多樣化發展。
  (一)綠化提升型村莊。加強村莊所有公共空間宜綠區域的綠化查漏補缺和完善提升,注重增加綠量、豐富色彩,優化布局、提升品質,切實增強森林生態功能,改善生態環境,有效提升村莊綠化美化水平,累計新植樹木1萬株左右,做到綠化全覆蓋。
  (二)林苗結合型村莊。在村莊公共空間綠化全覆蓋基礎上,突出四邊區域和規模化要求,發揮產業特色優勢,結合苗木市場需求,注重新品種新技術引種應用,建設大規模精品苗木示范基地,村域累計新植各類樹木1萬株左右,打造特色苗木村。
  (三)林果結合型村莊。在村莊公共空間綠化全覆蓋基礎上,積極推廣“一畝山萬元錢”高效培育模式,突出經濟樹種發展,壯大產業規模,注重提高林地綜合產出率和林農持續增收能力,村域累計新植各類樹木1萬株左右,打造特色果品村。
  (四)休閑觀光型村莊。在村莊公共空間綠化全覆蓋基礎上,突出“一村一品、一村一韻”,體現地方特色,注重森林觀光、林業經濟、森林體驗等內涵,積極開展綠化景觀建設,村域累計新植各類樹木1萬株左右,打造高水平綠化美化的特色休閑旅游村。
  三、主要建設方式
  (一)種植區域與種植數量。以行政村范圍內“中心村、自然村”等人口集聚區為重點,充分利用可綠化空間,挖掘綠化潛力,突出身邊增綠,重點對“村級公園綠地、道路、河道、農田林網、拆違地、邊角地、廢棄地、庭院”等公共空間,按照“因地制宜、公共空間綠化全覆蓋”原則,統一大力開展綠化美化建設提升,不規定具體新植樹木的數量,以公共空間綠化率論成效。其中:對新植達到1萬左右株樹且符合考評標準的行政村,經篩選提升申報為“一村萬樹”示范村。
  在著力做好村莊公共空間綠化基礎上,切實抓好村莊周邊綠化,對村莊周邊可視范圍山體實施林相改造和生態修復,建設環村景觀防護片林,構建景觀優美、結構穩定、功能強大的森林生態屏障。同時,緊密結合林業產業發展,以高效生態為導向,加快經營主體培育、產業轉型升級和融合發展,帶動鄉村林業產業振興,促進農民持續增收,滿足人們對森林生態環境的享受和體驗,弘揚森林生態文化,傳播生態文明。
  (二)規格密度與樹種選擇。對行政村內公共空間綠化,要求喬木株行距種植密度不得高于50株/畝,喬木地徑4cm以上、樹高2.2m以上。在綠化規劃設計上,著力保護好現有鄉村風貌,將綠化建設與地形地貌、風土人情有機融合,結合實地、突出特色、分類施策,主栽2-3個品種,重點打造好一村一品、一路一景、一村一業的村莊綠化風貌;在綠化樹種選擇上,以珍貴彩色鄉土喬木樹種為主,要求喬木數量占比85%以上、珍貴樹種50%以上(適宜我縣珍貴樹種為:銀杏、櫸樹、香樟、樸樹、無患子、黃連木、檫樹、浙江楠、紅豆樹、紅豆杉等10余個品種為主)。其他喬木及花灌木、經濟林樹種及規格密度由各村根據綠化建設模式實際自主選擇。
  (三)實施方式與檢查驗收。按照“政府統一下達計劃、鄉鎮(街道、園區)統一組織實施、村集體統一種植管護”工作機制,由鄉鎮(街道、園區)統一負責調查設計、制定方案、推進實施和日常監督考核管理,嚴把種苗關、造林質量關和養護管理關;由各行政村統一負責具體采購苗木、綠化種植和管護管理,按規定時間完成工作任務。鼓勵實行項目化管理,通過政府購買服務方式引入第三方中介機構,將作業設計、檢查驗收等工作交由專業組織承擔,做到“按設計實施、按設計驗收”。
  檢查驗收操作程序為:
  1.鄉鎮(街道、園區)申請。經各村調查摸底后,鄉鎮(街道、園區)統一將實施方案、規劃設計、施工圖紙、實施主體、苗木品種規格數量等資料報縣林業局備案;
  2.縣級審核。縣林業局進行核準,確定實施主體和種植樹種數量等建設內容,及時下達年度建設計劃;
  3.主體實施。建設主體根據建設要求,按設計圖紙組織實施,按期保質保量完成;
  4.鄉鎮(街道、園區)自驗。實施完成后各鄉鎮(街道、園區)委托第三方統一組織驗收,按時向縣林業局上報復核驗收申請報告(含驗收報告、方案、圖紙、照片等驗收結果資料);
  5.縣級復核。縣林業局會同各鄉鎮(街道、園區),根據驗收結果結合進行實地抽查復核,確定最終驗收結果和獎勵額度。
  四、政策獎勵
  為扎實開展“一村萬樹”工作,縣財政對村莊人口集聚區等公共空間綠化進行“以獎代補”(包括苗木費、種植勞務費、間接費等),獎勵標準為喬木22元/株(含2元間接管理費)。新植苗木已納入其他工程項目的,不重復享受獎勵經費。每村獎勵額度根據各村規劃建設實際,經縣林業局審核同意實施并復核后最終確定。同時,對建設成效顯著、特色明顯、省級命名的示范村,每村再給予2萬元獎勵。
  其中:對《長興縣人民政府辦公室關于印發長興縣2018年度(2017年冬季2018年春季)冬春綠化造林工作實施方案的通知》(長政辦發〔2017〕135號)文件中相關補助政策及預算資金進行整合,用于“一村萬樹”行動2018年度綠化工作獎勵。
  獎勵資金以“以獎代補”形式統一撥付至各鄉鎮(街道、園區)。各鄉鎮(街道、園區)要嚴格執行有關財務管理和紀檢監察規定,確保規范運作、專款專用,落實專人建檔,確保資料完備、信息齊全、內容真實,經得起檢查審核。
  五、實施步驟
  (一)前期準備(2018年8-9月)。各鄉鎮(街道、園區)對轄區各村待綠化公共空間開展調查摸底和規劃設計,形成本底數據資料,明確建設任務,8月底前完成具體方案(含施工圖紙)制定,及時上報縣林業局備案。縣林業局對實施主體和種植樹種數量等規劃建設內容進行核準,審定同意后,統一下達全縣年度建設計劃。各鄉鎮(街道、園區)按要求于9月底前完成土地整理、苗木采購等各項綠化施工前期準備工作。
  (二)組織實施(2018年10-202010月)。201810月至11月,各鄉鎮(街道、園區)積極組織開展并按時完成植樹造林施工,健全資料檔案,2018年底前建成“一村萬樹”推進村71個(其中示范村10個);201910月底前建成推進村71個(其中示范村10個)、202010月底前建成推進村71個(其中示范村10個)。同時,要求及時開展完善提升、查漏補缺,切實抓好植樹造林后期補植等長效養護管理工作,確保綠化建設成效。
  (三)驗收考核(每年11月、12月)。各鄉鎮(街道、園區)及時自查驗收和申請復核后,縣林業局組織專人完成復核和考核后,報縣財政局撥付獎勵經費。
  六、保障措施
  (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道、園區)要切實加強組織領導,把“一村萬樹”三年行動作為當前和今后一個時期林業助推鄉村振興的重點工作來抓,加大投入、創新舉措、狠抓落實,按照年度建設任務,及時建立工作機制,加快落實推進實施,確保按時完成建設目標。
  (二)嚴格建設標準。要嚴格按照規劃設計要求規范施工、科學種樹,根據建設需求,積極整合資源,鼓勵和引導社會各界積極參與,多元化投入,拓寬資金籌措和種苗供應渠道,采購優質壯苗,嚴把種苗質量關,加強造林隊伍培訓,嚴把造林施工關,規范資金使用,嚴把財務管理關,確保綠化建設質量。
  (三)健全管護機制。要堅持造管齊抓并舉,建立健全綠化造林完工后期長效養護管理機制,加強監督檢查和技術指導,定期開展新種苗木的加固扶正、澆水修剪、補助更換等撫育管理工作,促進苗木成活和健康生長,確保造一片成林一片,切實提高鄉村綠化美化管理水平,確保綠化建設成效。
  (四)營造宣傳氛圍。各鄉鎮(街道、園區)要切實加強宣傳教育,采取多種形式認真抓好“一村萬樹”行動宣傳發動工作,大力宣傳推廣涌現出來的特色經驗和成功典范,探索全民共建共享機制,鼓勵和吸引社會各界資本投入綠化事業,努力形成全社會主動支持和共同參與植樹造林的強大合力和良好氛圍。
  附件:1.長興縣“一村萬樹”三年行動任務分解表
         2.珍貴彩色鄉土樹種推薦名錄


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